Le Forum des Gestionnaires de Sites du Patrimoine Mondial s’est tenu à Cracovie du 30 juin au 6 juillet 2017. L’événement accompagnait la 41ème session du Comité du Patrimoine Mondial. Le Forum a été initié et organisé par le Conseil du Patrimoine National de la Pologne, en coopération avec l’ICCROM et avec le soutien du Centre du Patrimoine Mondial, de l’IUCN et de l’ICOMOS. Les réunions ont été accueillies par le maire et la ville de Cracovie.
L’idée générale du Forum était d’unir les représentants de biens du Patrimoine Mondial avec ceux qui sont au cœur des procédures liées au Patrimoine Mondial. En effet, des passerelles solides doivent être jetées entre le code de procédure du système du Patrimoine Mondial et les gestionnaires de sites du Patrimoine Mondial, dont le travail en cours pour conserver les valeurs universelles exceptionnelles constitue l’expression véritable des valeurs de la Convention.
Les objectifs du forum étaient de comprendre le processus de prise de décision du Comité et son rôle dans la sauvegarde du Patrimoine Culturel Mondial, de présenter le processus d’Etat de Conservation aux gestionnaires et d’évaluer le rôle des gestionnaires de sites dans le processus d’Etat de Conservation ainsi que de comprendre ses liens avec les décisions du Comité du Patrimoine Mondial.
Environ 100 personnes venues de 25 Etats-Parties répartis aux quatre coins du globe ont participé au Forum. Le 30 juin 2017, le Forum a été inauguré par un dîner donné par le maire de Cracovie. Trois autres jours furent dédiés à des présentations consacrées au système du Patrimoine Mondial, aux acteurs-clés et à leurs rôles, au suivi des biens du Patrimoine Mondial et aux activités et outils spéciaux, présentations réalisées par le Centre du Patrimoine Mondial, l’ICCROM, l’IUCN et l’ICOMOS. Les gestionnaires de sites du Patrimoine Mondial de Syrie, de l’Equateur, de Pologne, d’Indonésie, du Lésotho ; de la République d’Afrique du Sud et du Honduras ont partagé leurs expériences en tant que cas d’études, tandis que le Conseil du Patrimoine National de la Pologne a présenté son point de vue en tant que gestionnaire de site, de Point Central du Patrimoine Mondial et de membre du Comité du Patrimoine Mondial. Pour les trois journées suivantes, les gestionnaires de sites ont participé au point 7 Plénier (Rapports d’Etat de Conservation).
On comptera parmi les résultats du Forum la déclaration préparée par les gestionnaires de sites du Patrimoine Mondial comportant leurs objectifs et conclusions. Lors d’un bref atelier, les gestionnaires de sites ont rédigé un document par lequel ils reconnaissent trois groupes de besoins liés à l’éco-système (ou aux éco-systèmes) du Patrimoine Mondial, aux procédures du Patrimoine Mondial et au renforcement de capacités. La déclaration et les conclusions finales ont été présentées lors de la clôture du Forum des Gestionnaires de Sites du Patrimoine Mondial le 6 juin 2017.
Le profond engagement des participants ainsi que les discussions ayant accompagné la déclaration faite lors de la clôture du Forum des Gestionnaires de Sites du Patrimoine Mondial ne laissent aucun doute quant à la nécessité de continuer à organiser des réunions de gestionnaires annuellement lors des sessions du Comité du Patrimoine Mondial.
Le lien avec la Session du Comité met en avant ceux qui sont directement responsables de la protection des sites du Patrimoine Mondial et constitue une opportunité exceptionnelle de faire entendre leurs voix au niveau du système du Patrimoine Mondial. Les réunions annuelles de gestionnaires de sites, d’organes consultatifs et de Membres du Comité, consacrées aux problèmes concernant la protection des sites du Patrimoine Mondial renforcera à coup sûr non seulement le sentiment de responsabilité mais aussi la cohésion et le sens du devoir envers le Patrimoine Mondial.
Déclaration du Forum des Gestionnaires de Sites du Patrimoine Mondial
Introduction
Les États parties de la Convention du patrimoine mondial ont l’obligation d’assurer la protection, l’entretien et la présentation des sites de valeur universelle et exceptionnelle. Les conditions pour la protection appropriée sont presque toujours définies au niveau des états mais la mise en œuvre des obligations découlant de l'inscription sur la liste du patrimoine mondial UNESCO a lieu principalement au niveau des sites particuliers par différentes entités : bureaux, institutions, personnes opérant sur le site. Le niveau de protection des sites du patrimoine mondial dépend de leurs capacités, des compétences, de la sensibilisation, de l'engagement, de la connaissance de la Convention et de la compréhension du système.
Bien que l'État parties représenté par les structures gouvernementales est le signataire de la Convention, les gestionnaires des sites du patrimoine mondial sont les acteurs les plus importants dans le système du patrimoine mondial, dont dépend l'avenir des sites et dans une large mesure, la crédibilité de la Convention du patrimoine mondial comme un outil international de protection du patrimoine. Les gestionnaires des sites du patrimoine mondial viennent de «réalités» très différentes - secteur public ou privé, organisations liées ou non au patrimoine au sens large etc. Ils cherchent à concilier les attentes et les exigences de la communauté internationale impliquée dans la protection du patrimoine avec des besoins et des capacités propres au site.
L’organe exécutif de la Convention du patrimoine mondial est le Comité du patrimoine mondial. Il veille à la protection de la valeur universelle et exceptionnelle des sites du patrimoine mondial et à leur «état de conservation». Il gère la mise à jour de la liste du patrimoine mondial. Il assure ses obligations à l'aide du secrétariat – le Centre du patrimoine mondial et d’organisations consultatives (ICCROM, ICOMOS et IUCN), en utilisant des procédures connues telles que des «rapports périodiques» (Periodic Reporting) et des «suivi réactif» (Reactive Monitoring).
Le processus de suivi réactif s’appuie sur les données provenant des États parties et sur l'organisation de missions de suivi et des rapports sur l'état de conservation des sites du patrimoine mondial (SOC) en se basant sur les recommandations des organisations consultatives. Ces rapports sont discutés lors des réunions annuelles du Comité du patrimoine mondial, validés par lui puis envoyés aux États parties pour la mise en œuvre. Les destinataires de ces recommandations, dans leur intégralité ou en grande partie, sont les gestionnaires de ces lieux. Formulées dans des circonstances particulières résultant du fonctionnement du système du patrimoine mondial et parfois sans connaissance suffisante du fonctionnement du site du patrimoine mondial, ces recommandations ont principalement le sens directionnel. Pour ces raisons, elles sont, dans de nombreux cas, incompréhensibles pour les gestionnaires.
La liste du patrimoine mondial comptant plus de 1000 sites et 276 millions d'hectares protégés, les gestionnaires devraient mieux comprendre le processus de prise de décision au sein du patrimoine mondial afin de protéger plus efficacement la valeur universelle et exceptionnelle de ces sites. Cela permettrait à la Convention de réaliser pleinement sa mission d’outil et de catalyseur de la protection du patrimoine mondial et de la protection du patrimoine en général. De plus les améliorations futures des procédures de prise de décision doivent être fondées sur une participation plus importante des personnes impliquées au quotidien dans le patrimoine mondial.
Il n'y a donc aucun doute qu’il est nécessaire de renforcer les «ponts» entre procédures du patrimoine mondial et exécutants extérieurs, dont le travail quotidien de protection de la valeur universelle et exceptionnelle des sites est un véritable exemple de la mise en œuvre des recommandations de la Convention.
Pour cette raison et à l'occasion de sa direction de la session du Comité du patrimoine mondial, la Pologne en tant qu'État parties de la Convention a proposé l’organisation d’un Forum des gestionnaires de sites du patrimoine mondial. Il vise à rapprocher les représentants de sites du monde entier de ceux qui travaillent au cœur du système de procédures pour le patrimoine mondial.
Participants
Le Forum est prévu pour un maximum de 100 participants, sélectionnés parmi les gestionnaires de sites du patrimoine mondial pour lesquels ont été préparés des rapports sur l'état de conservation qui seront discutés lors de la 41ème session du Comité du patrimoine mondial. Pour avoir une grande représentativité seront sélectionnés les représentants de sites naturels, culturels et mixtes.
Organisateurs
Institut national du patrimoine de Pologne, ICCROM
Partenaires
WHC, ICOMOS, UICN
Statement of the World Heritage Site Managers’ Forum the 41. Session of World Heritage Committee in Kraków